lunes, 22 de octubre de 2007

Derecho a la Partipación Ciudadana y Medio Ambiente (por Carolina Ramirez de Chile)

En este ensayo se intentara plantear la interrogante sobre el rol que juegan los ciudadanos en los temas medioambientales. Este tema puede parecer accesorio dentro de los derechos humanos, comparados con otros que atañen mas directamente la integridad y dignidad de las personas, de hecho se ha mostrado como un tema de unos pocos burgueses preocupados por la vida sana y el culto a religiones ancestrales como grupos naturistas o asociaciones internacionales, pero es precisamente esta perspectiva la que no deja abrir una conciencia respecto a nuestro hábitat, si es justo luchar por casas mas grandes y dignas, también es justo hacer ver que el sistema económico que rige un país debe proteger al ecosistema, llama la atención que economía y ecología tienen la misma raíz etimológica del griego ecos que significa casa, la economía es la administración de la casa y la ecología es el estudio de la casa, desde su raíz entonces no son palabras que se contraponen sino que al contrario se unen en su significante. Por eso deberían desde siempre armonizar en su deber ser.

Este deber ser regido por la plena conciencia que este es el único planeta que tenemos y los recursos son limitados y agotables. Por eso que la consideración del desarrollo no tiene que ver con dejar de hacer economía (aunque seria lo ideal) sino considerar que el progreso es para todos, mas en un país como en Chile, que tomando como ejemplo el caso de Pascua Lama, son empresas extranjeras las que tiene la concesión y por lo tanto el fruto y riqueza del recurso.

El Proyecto Pascua Lama, una mina a rajo abierto de oro, plata y cobre que la internacional Barrick Gold Corporation comenzará a instalar entre Chile y Argentina, a 150 km. de Vallenar en plena cordillera de Los Andes. Los vecinos de los valles de la Provincia de Huasco y agrupaciones de la sociedad civil no tardaron en oponerse. Argumentan que los minerales que se quieren explotar se encuentran bajo dos glaciares milenarios que alimentan los ríos que proveen de agua a estos valles agrícolas y que, por una parte, existe un alto riesgo de contaminación de las aguas que haría insustentable el desarrollo agrícola de la zona y, por otra, que la empresa pretende “trasladar” los glaciares para alcanzar los minerales, atentando contra un patrimonio de la humanidad y terminando con las fuentes de abastecimiento de agua, elemento que en un futuro cercano se prevé más valioso que el oro. Pero a pesar de las evidencias el proyecto fue llevado a cabo en nombre del desarrollo. La Ley de Base de Medio Ambiente 19.300 del año 1994 promulgada en el gobierno de Aywin instala las bases que establece la participación ciudadana durante el proceso de evaluación de impacto ambiental, con comisiones especiales y la participación de los habitantes de la zona en cuestión. Este planteamiento lleva consigo los conceptos de biodiversidad y desarrollo sustentable que significa que se debe hacer uso de los recursos naturales pero sin perjuicios de que las generaciones futuras puedan hacer usufructo de los recursos, atendiendo a las necesidades de las personas, pero cabe entonces reflexionar cuales son las necesidades de las personas, si esencialmente necesitan oro, plata o gas en grandes cantidades si eso nos hace mejores seres humanos, por eso es importante el tema de la participación en temas ambientales para definir lo que necesitamos o no y repeler la explotación por la explotación de recursos y de la salud de los seres humanos. Ya que no se pueden trasladar glaciales para conseguir dinero o extinguir sisnes para energía hidroeléctrica o enfermaren de asbestosis por la contaminación de plomo a cambio de extraer minerales.

En el desarrollo del trabajo se citan algunos artículos de esta ley referentes a la biodiversidad y sustentabilidad con el fin de explicar como se ordena por lo menos jurídicamente el tema de la participación en los proyectos ambientales.

Hiedegger en el texto construir, habitar , pensar critica como es sabido la manera técnica de razonar e incita a la reflexión , Esta manera técnica ha llevado a las destrucción de la armonía primigenia y nos apartado de nuestras verdaderas necesidades y sistema humano.

El tema de la participación ciudadana en el desarrollo de políticas ambientales, esta suscrito no solo a ser experto en asuntos ambientales sino al poder económico que tenga la persona, por lo tanto participar de decisiones referidas al medio ambiente se ha trasformado en una tecnocracia y plutocracia. Tecnocracia por que organismos como la CONAMA (comisión nacional de medio ambiente) dicta normas, con el propósito de establecer los limites a aquellos elementos que presenten algún grado de peligro para las personas o el ambiente y el estado debe velar para el cumplimiento de estas normas, que las fijan expertos en el tema a través de informes de impacto ambiental y no se consulta con las personas que habitan la zona si están dispuestas a vivir en un medio ambiente alterado por el “progreso”. Esta tecnocracia, inserta en un macro sistema llamado neoliberalismo donde solo participan en la toma de decisiones los que tienen el poder económico, lleva a una interpretación de la sustentabilidad solo en términos monetarios y no en términos humanos.

Respetar la biodiversidad según el articulo 2 de la ley 19.300 es: ” Art. 2. Para todos los efectos legales, se entenderá por: Biodiversidad o Diversidad Biológica: la variabilidad de los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas”. También en esta ley se propone la educación ambiental: “Educación Ambiental: proceso permanente de carácter interdisciplinario, destinado a la formación de una ciudadanía que reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias para una convivencia armónica entre seres humanos, su cultura y su medio biofísico circundante”. Esta propuesta de educación ambiental promueve que desde pequeños se tome conciencia que somos parte de un sistema con vida y que todo en el es mortal, que puede morir, por las consecuencias de las conductas humanas. En los organismos estatales como la CONAMA se comenzó a impulsar programas de participación temprana en 1998 a través de la ejecución de programas demostrativos. En 1999, la CONAMA editó la Guía de Participación Ciudadana Temprana en el Marco del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental para titulares de proyectos de inversión. Esta fue complementada con una serie de actividades de capacitación y sensibilización para titulares.

El objetivo ha sido situar la participación temprana dentro de una perspectiva estratégica de largo plazo, cuya meta es lograr relaciones armónicas entre comunidad y empresas.

Pero esto dista de la realidad y va seguir distando sino hay cambio en la cosmovision, o paradigma que funciona como una super estructura de la sociedad, este cambio es hacer más evidente el daño ambiental y que todos los ciudadanos puedan participar en proyectos ambientales. El cambio de paradigma es un cambio en los significantes de progreso y desarrollo y sustentabilidad.

Pero sobre todo considerar que cada acción del ser humano no solo es una conducta social sino también ecológica. “ Al ponerme de pie, yo gatillo un cambio estructural en el suelo, que puede parecer mínimo pero que está ahí si tenemos los sensores adecuados para verlo, y el suelo, incidir sobre mi pie, gatilla un cambio estructural en mi que reconocemos como un sensación de rugosidad o presión en el suelo.......y el ser vivo ha de cambiar en los encuentros con el medio” (Maturana 1998) .

Con esta idea de Maturana la acción no termina en su ejecución, sino que repercute en el otro en este caso en el ambiente si simplemente pisar el suelo es una transformación, cambiar un glaciar es aun mayor, haciendo un paralelo con las religiones orientales la vida de una hormiga es tan valiosa como la de un ser humano, ya que se entiende la vida como un elemento cósmico y no como voluntad de dominio nada es indiferente ni neutro, esto nos lleva a reflexionar sobre como la creación del espacio vital del ser humano depende de el mismo y de la capacidad para que hacer que sus acciones armonicen con el entorno.

Conclusión:

El derecho a participación incluye libertad de elección, opinión, de organización y expresión, pero es una de los derechos que cuesta mas ejercer ya que por concepto la democracia es representativa y unos pocos senadores y diputados participan activamente en creación y planeamiento de leyes que nos involucran a todos pero es un derecho que se puede ejercer todos los días desde el lugar que nos toco vivir. Manfred Max-Neef en la matriz de necesidades define en general el derecho a participación con las características de: adaptabilidad, receptabilidad, solidaridad, disposición, solidaridad y responsabilidad, por lo tanto participar es un logro de toda una comunidad donde los temas medioambientales el cuidado del agua, suelo y aire deben competir a todos los actores sociales y a las autoridades resguardarlas no como patrimonio, ya que esta palabra consigna poder y dominio sino como un lugar de paso. Y considerar la posibilidad que la explotación puede perjudicial par al biodiversidad, donde los seres humanos son una especie más.

Bibliografía Citada:

-Constitución Política de La República De Chile, editorial Jurídica, Año 2006, Ley 19.300
-http://www.conama.cl/Portal/1255/article-27311.html
-Elizalde Antonio Desarrollo Humano y Etica para la sustentabilidad Universidad Bolivariana 2003, Santiago, Chile
-Max-Neef Manfred Desarrollo a escala Humana editorial Nordam- comunidad, Año 1993, Montevideo Uruguay